电子烟知识产权 电子烟被纳入监管成为共识“参考香烟”热议

一路狂飙的电子烟,即将迎来“史上最严监管”。

近日,工业和信息化部、国家烟草专卖局印发了《关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》》的决定(征求意见稿)意见)”(以下简称“征求意见稿”),并提出电子烟等。新烟草制品参照卷烟相关规定执行,向全社会征求意见,直至4 月 22 日。

一石激起千层浪。这是电子烟等新型烟草产品首次计划受特殊法律监管。虽然加强电子烟行业监管,避免电子烟小龄化已成为各方共识,但“谁来管,怎么管”还没有最终定论。提到香烟管理,能不能减少电子烟对年轻人的的负面影响?相关部门如何在监管与产业创新活力之间找到平衡点?这一系列问题在业界和学术界引起热烈讨论的。

扭转年轻烟民趋势电子烟将监管纳入共识

炫酷的shape加上幻彩的lighting,再加上多种口味可供选择,电子烟逐渐成为很多年轻人的的“新宠”。在加强电子烟supervision的calls的工作中,保护未成年人不受侵害,防止烟民低龄化一直是的各方关注的问题。

《经济参考报》记者注意到,这份《征求意见稿》提出:“明确电子烟等新型烟草产品的的法律依据,做好依法依规工作关于《中华人民共和国未成年人保护法》》等法律法规的电子烟知识产权,充分发挥法治的重要作用,夯实基本面、稳定预期、长远受益的。”事实上,保护未成年人也是很多欧美国家电子烟regulatory policies的的出发点。

中国政法大学传播法中心研究员朱伟表示:“如果电子烟不被纳入监管,会给公众尤其是年轻人一种电子烟的错觉。电子烟只是一个消费电子产品,这个危害是大的。”

中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海也表示:“征求意见稿提出将电子烟纳入监管范围,填补了政府监管的空白。 电子烟的 的法律监督。Will 电子烟 监督将帮助吸烟者纠正过去对电子烟 的一些看似合理的误解,尤其是对于年轻人。”

甚至一些电子烟从业者也同意加强监管。 电子烟行业委员会主席欧俊彪表示:“《征求意见稿》的Consideration是科学的,从长远来看,有利于国家、行业和消费者的利益的。”

一位电子烟内部人士告诉经济参考报记者:“为了保护未成年人电子烟知识产权,悦刻等一些龙头企业开发了‘向日葵系统’,只有通过‘姓名+身份证+人脸的三重验证只能由的消费者完成。但大部分电子烟品牌还是只能靠shop的自意识来防止未成年人买烟。更有什者,在互联网上销售“三不”或假冒品牌电子烟,作为企业的苦恼。加强监管可以让这个行业进入法治化、透明化、理性化、诚信化的发展轨道的,这对龙头企业来说是一件好事。 “

“参考卷烟”管理中存在争议的三大问题亟待解决

“这不是电子烟第一次被监管部门监管,但电子烟被明确规定为卷烟还是第一次。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮在接受经济参考报记者采访时表示,“将电子烟纳入监管和逆转年轻烟民的趋势已经成为各方共识电子烟,但关于谁来监管、如何监管的的问题,我们不应该陷入习惯性思维。 电子烟是一种新兴业态,新业态无法充分适应旧的的监管框架。”

首先,谁负责?据对外经济贸易大学教授、世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑荣表示,如果的指的是根据《征求意见稿》对卷烟的相关规定”,这意味着电子烟将由国家烟草部门管理。从公共卫生的的角度,她认为这是可以讨论的。

中国疾病预防控制中心研究员吴义群认为电子烟知识产权,营造无烟环境、限制烟草广告、促销和赞助等诸多控烟措施,并未充分发挥其的角色。好好干。”

郑容告诉《经济参考报》记者:“的所有产品都应该有第三方监管电子烟,如果你既是生产者,又是销售者,又是监管者,就会有利益冲突,不利于加强控烟。”郑蓉介绍,对于电子烟,虽然美国是受烟草制品监管的,但美国并没有烟草专卖局。相反,公共卫生的美国FDA监督。英国还受到公共卫生部门的UK 的监督。

对此,北京市控烟协会会长张建树也表示赞同。他认为只有加热不燃烧类型属于烟草,其他的main类型的电子烟不是烟草产品。将电子烟纳入卫生部门或药品监督管理部门的的监管体系,更有利于产品本身的质量监管。

“虽然‘烟草制品’有一个很核心的的评判标准,即产品是否含有烟草,我们还没有明确为电子烟定义的。”郑容认为,《征求意见稿》“核心的信息缺失的,即电子烟没有定义。在郑容看来,电子烟可以分为吸烟集和e-液体、烟油可以根据是否含有尼古丁进行细分,的的每一项都要单独监控。

对此,朱伟表示:“这个不清楚。确实存在‘万分之一’和‘一刀切’的情况的监管。”

“这就是为什么《征求意见稿》用的作为’参考’而不是’按照’的”,刘俊海说电子烟价格,“电子烟不是传统烟草,而且正在制定烟草专卖法的当时没有电子烟,现在用’参考’我觉得很符合的务实的改革思路。”

在中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜元看来,电子烟国家标准的“难产”也是的的一大障碍。 “目前国内市场有的电子烟品牌销售,种类很多,但我们没有针对这些产品的标准。有人提到某些有害物质是‘超标’的危险,事实上,我们现在甚至没有’标准’可以超越。科学规范的的行业标准的制定刻不容缓。”

北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授徐晓欣认为,应该建立电子烟烟具和烟油的国家标准。在徐晓欣看来,这是科学监管的的重要依据,也是的basis保护消费者权益的重要依据。

呼吁科学精细化监管专家建议出台专项监管措施

公开资料显示,从全球范围来看,电子烟行业已经形成了“中国制造,全球消费”的的格局。中国电子烟企业的全产业链布局,依托电子烟制造的专业集群,掌握的核心技术等,让中国在这个行业中占据强势地位。那么,如何在保持的这个行业的创新发展前景的同时,实现对电子烟的的监管呢?受访专家表示,要根据我国国情,在电子烟的属性的的明确定位基础上,建立电子烟规范化管理框架,制定科学精细的的监管计划。

“电子烟对健康的的有什么影响?首先要加强对电子烟的的研究,推动相关标准的的出台。”姜源说,“关于电子烟的是否可以控制烟草,是否可以减少危害等长期存在争议?的研究在中国非常稀缺。而且国内对烟草的监管非常严格。 的additives在食品和药品领域的标准的使用,但它有超过1000万消费者的电子烟仍然是空白。”

在马亮看来,电子烟的应该着眼于“安全级别”,加快出台电子烟的相关标准,守住底线。 “对于电子烟这种新兴业态,现在讨论垄断、许可等问题还为时过早,应该给行业一定的的空间,然后再出台特殊的的监管措施。”

朱伟认为电子烟的监管是最重要的的从安全角度而不是访问角度。 “可进行分类分级管理,烟具电子消费品的监管办法,烟弹烟草专卖管理办法,产业链各个环节的标准、准入、税收管理可按分类完成。”

郑容认为,卫生部门应该参与监督。在制定相应的监管规则时,工商部门相关专家参与讨论,充分论证,形成更加科学合理的决策。

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