理论趋势丨电子烟:由来,产业与监督

2021年3月22日晚上电子烟,工业和信息化部以及国家烟草专卖局宣布了《关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定》 的(征求意见稿)”以征询公众意见。

征求意见稿建议在“烟草专卖法实施细则”的补充条款中增加一条:“ 电子烟和其他新烟草制品应按照有关卷烟的规定实施。 的在此法规中。”

两个部门在评注草案的中指出,对实施条例的修订主要从三个方面进行考虑:一是阐明对新烟草制品(如电子烟 的)进行监管的法律依据。 另一种是遵守主要的国际法规。州和地区监督电子烟和其他新烟草制品的;第三是有效规范电子烟的生产经营活动,解决电子烟现有的产品质量安全隐患和虚假广告问题。

在《烟草专卖法实施条例》中,卷烟的的内容包括:国家控制卷烟和雪茄的焦油含量以及卷烟和雪茄中使用的主要添加剂的(第5条) 5);没有一次烟草专卖批发企业许可证的一次销售超过50支卷烟和雪茄的单位或个人的被视为从事烟草制品批发业务的没有烟草专卖批发企业许可证(第24条);在中国境内销售卷烟和雪茄时,应在包装纸条上标明焦油含量水平和中文文字“吸烟有害健康” 的(第27条)。

一般认为,如果根据修订的的法规实施,电子烟将来将被纳入传统烟草管理系统,这将对所有电子烟从业人员和整个行业产生重大影响短期内保持链状。

什么是电子烟

什么是电子烟,目前尚无统一定义。通常认为电子烟主要是指外观类似于传统香烟的的设备,该设备使用电子加热装置将蒸发的的化学混合物(通常为液压混合物,主要包含尼古丁)雾化到呼吸系统中。

在实践中,狭义和广义之间是有区别的。狭义的的 电子烟是一种不可燃的电子雾化设备,世界卫生组织将其称为“电子尼古丁传送系统”。从广义上讲,的 电子烟还包括不燃烧的烟草制品,因为它也有电池,因此也称为不燃烧的烟草电子烟;其中,加热不燃烧的产品的的对象是烟草,电子烟雾化学制品的是包含尼古丁的电子液体的,两者都是新型的烟草产品。

电子烟由吸烟组和液态烟组成。其中,将烟液转化为可吸入气雾剂的电子设备的被称为烟具(包括发光二极管,电池,控制电路,气动开关,雾化器和其他组件),可以通过电子方式将其转化为可吸入气雾剂。设备的液体或凝胶称为电子液体(包括尼古丁,丙二醇,甘油和各种香料)。吸烟电子烟时,吸烟的的气流触发加热单元,雾化器将电子液体雾化,最后以气雾剂的的形式将其输送给吸烟者。

国际上,1963年,美国宾夕法尼亚州的赫伯特·吉尔伯特(Herbert A. Gilbert)发明了的一种“无烟的无烟卷烟”,其中涉及“加热的潮湿的有香气的气体而不是燃烧的烟草和纸张”。该设备可产生不含尼古丁和添加香料的蒸汽的。这是电子烟 的的原型。

1965年,吉尔伯特的研发专利被正式批准。但是将来,没有公司愿意将他的的发明变成可以批量生产的产品的,而吉尔伯特的的发明是从公众舆论中淡化的。

到本世纪初,类似的产品陆续出版,一些专利已经获得批准,但是在商业化方面尚未取得成功。

电子烟发展和行业概述

电子烟 的概念起源于西方,但其批量生产和销售最早是在中国实现的。中国电子烟工业的的兴起始于2003年,当时药剂师韩立(Han Li)申请了电子烟的专利。

1951年生于沉阳的的韩立于2003年3月向国家知识产权局提交了的专利申请(公开号:CN1530041A),通常被认为是电子烟正式诞生的标志。 k5]。同年,韩立在美国和欧盟为其发明的 电子烟注册了专利,并开始致力于电子烟 的的商业开发。如今,韩立被称为“ 电子烟的父亲”。

咨询公司iiMedia Consulting Xinjin发布了的“ 2021Q1中国电子烟行业发展状况和市场研究分析报告”,该报告将中国的 电子烟行业发展分为三个阶段:2003年至2009年。初步发展阶段。从2009年到2018年是飞速发展的极端,从2019年到现在一直是行业洗牌阶段。

在第一个阶段,电子烟企业“ Ruyan”诞生了,据说生产了世界上第一个电子烟。例如,卷烟不是传统卷烟,也不是国家规定的卷烟。的声称能够解决成瘾问题并具有戒烟功能的戒烟产品处于监管空白中,因此迅速增长并野蛮地成为行业领导者。

但是电子烟品牌,由于定价高(599元至16,800元)和一些质量问题,例如烟草的产品主要出口,该产品于2006年8月首次进入美国市场,然后很快在西方特别流行。它在年轻人中很受欢迎。到2008年底,共有30万种如烟的 电子烟产品进入美国,西欧和其他具有强大消费能力的市场的。

在第二阶段,深圳地区在电子烟产业中具有明显的优势,并具有电子和外贸产业链的优势。同时,许多烟草巨头进入了电子烟行业,电子烟行业正在迅速发展。

在第三阶段,在技术进步的推动下,电子烟个产品多样化,品牌个差异化。同时,国家相关政策已经收紧,行业秩序中心也已经调整。 电子烟行业竞争进入了激烈的阶段。

以上报告中的的数据显示,2013年,中国电子烟的市场规模为5. 5亿元,而到2020年,市场规模将增至8 3. 8亿元,并且八年复合增长率达到7 2. 5%,预计到2021年将超过100亿元人民币。iiMediaConsulting发布的另一份分析报告的显示,中国电子烟个公司的数量已从45,457个快速增长的从2013年的168,452个增加到2020年的168,452个。截至2021年2月4日,电子烟个幸存的公司总数为174,399家。家庭。

近年来,全球吸烟率一直在下降,吸烟者的数量也在下降:2000年,全世界(包括中国)的15岁以上烟草制品使用者约为14亿,使用率约为3 3. 3%,用户数量在2018年下降至1 3. 5亿,利用率下降至2 3. 6%。但是,与此同时,电子烟在世界范围内变得越来越流行,并且整个行业规模都呈现出上升的趋势。 iiMedia Consulting 的的数据显示,到2020年,全球电子烟行业的市场销售额将达到424亿美元,同比增长1 5. 6%。

从区域市场份额的角度来看,2018年,美国占全球电子烟市场的的57%;欧盟和中国的分别占1 9. 6%和6. 6%;日本市场份额仅为1%。

中国是世界上最大的的烟草市场,2019年约有2. 867亿成人可燃烟草制品使用者(一般说来,中国有3. 5亿烟民)。但是,iiMedia Consulting 的的数据显示,中国的 电子烟的普及率极低,到2021年仅为1. 5%。同年,美国电子烟市场渗透率排名世界第一,占38%,排名第二和第三的分别是日本和英国,分别为3 0. 3%和2 0. 9%。

根据中国疾病预防控制中心的权威研究结论的,从2018年到2019年,中国大约有1,690万成人电子烟用户,其中1,620万是吸烟者,原因是吸烟者很少使用电子烟。

电子烟在中国的的渗透率非常低,因此在中国的未来发展前景中被认为是“可观的”。另一方面,数据显示,全球电子烟产品的的95%是在中国生产的,其中90%以上用于出口。 的业界有一种说法是,全球的 电子烟的90%来自深圳市宝安区,该地区已成为世界上最大的的 电子烟生产基地,被称为“全球雾谷”。

此外,到2020年底,一项调查指出,全球有28,642项电子雾化卷烟专利,其中25,006项在我国,占8 7. 3%。这无疑表明,在全球电子烟行业中,中国是当之无愧的的老板。

产品毒性和对使用者健康的危害的

十多年来,电子烟一无所有,并在全世界流行。在这种情况下,的一直是电子烟用户的的巨大健康风险。

中日友好医院烟草医学与戒烟中心主任肖丹教授和他的合作者梳理了的基础研究表明电子烟产品中含有有害物质,并且还会产生有害物质在使用过程中。

首先,电子烟烟液中含有有害物质。对电子烟液体和气雾剂的的进行了测试,发现随着烟液温度的升高,甲醛和乙醛的浓度显着增加。甲醛和乙醛等化合物被认为是的致癌物。

第二,电子烟气溶胶含有有害物质。 电子烟 的气溶胶颗粒和气溶胶中的金属物质的测试表明,电子烟排放物包含多种金属,例如砷,铬,镍,铜和锡。在正常情况下,人体中含有一些必需的的微量重金属元素电子烟到底有没有危害新闻,但是当人体暴露于大量或长期的的重金属时,它们会超出人体的排泄和补偿能力,因此会引起中毒,通常会引起神经,消化和呼吸。和循环系统的损坏。

第三,电子烟调味剂在加热时会产生有害物质。研究表明,电子烟中自由基的的产生与调味剂的浓度有关。当调味剂的浓度增加时,电子烟中自由基的的释放也增加。自由基具有很强的的氧化特性,会在人体中引起氧化应激,从而引起炎症,血管内皮功能障碍,脂质异常等疾病,从而导致组织和器官损伤。

第四,电子烟烟雾具有细胞毒性。一些学者的的研究发现,暴露于电子烟烟雾提取物的的细胞比未暴露的的细胞更容易受到DNA损伤和死亡。

就使用者健康的 危害而言,一项针对39747名受试者的的调查显示,与使用传统香烟的的吸烟者相比电子烟到底有没有危害新闻,传统香烟和电子烟 的的吸烟者均较低健康评分和呼吸困难评分较高;同时,研究发现电子烟使用会增加疾病的风险,尤其是呼吸道疾病的。

在韩国的进行的一项针对35904名高中生的的研究表明,电子烟 的用户患上哮喘的的风险是从未使用过电子烟 的的人2. 36次。与从未使用过电子烟并退出电子烟的人相比,电子烟用户患哮喘的的风险是2. 74倍。

在我国,的一项电子烟使用情况调查的在北京居民中显示,有3 4. 7%的吸烟者在使用电子烟后出现喉咙刺激,咳嗽或口腔不适等不良反应干燥和恶心。

除人群研究外,美国,日本和其他国家的的病例报告显示,使用某些电子烟产品可能会导致急性肺损伤。美国罗切斯特大学医学中心的对12例原因不明的呼吸衰竭的 电子烟的患者进行回顾性分析,发现的的92%怀疑与电子烟相关的肺损伤的患者已经使用了四种大麻酚(大麻的中的刺激成分)的 电子烟液体。

除添加剂外,电子烟的大部分都含有尼古丁。除尼古丁具有成瘾性外,先前的研究的已证明,在短时间内大量尼古丁可引起危害心血管系统和神经系统,并可对生殖和发育产生影响。

最后,电子烟 的不规则的生产会导致健康危害。

美国学者的的一项研究发现,从2015年到2017年,美国医院急诊室的 电子烟估计记录了2035起爆炸和烧伤病例。锂电池的过热和爆炸的是造成事故的原因。的是最常见的原因。

由于监管不完善,危险物质将被添加到电子烟中。美国疾病控制与预防中心的调查结果显示,美国某些电子烟电子液体是私自添加四氢大麻酚和维生素E乙酸脂的的,后者可能是致命的肺部疾病的原因的 ] 一。此外,一些研究发现电子烟在生产过程中可能被微生物毒素的污染。

要解决的法规问题

作为传统烟草的的新替代品,

电子烟自诞生以来就面临着监管方面的困难。监管政策是其制定过程中的关键变量。[p5]

当前,电子烟监管政策在全球范围内差异很大。前瞻工业研究院将各国对电子烟 的的法规概括为三类:一类是对消费品有限制的法规,例如英国。另一个是对烟草的管制,例如美国(由联邦食品药品监督管理局(Federal Food and Drug Administration)提供)。经局批准),德国(宽松的法规和宣传限制),巴西(禁止销售),第三项是针对药品的法规,例如日本(禁止自由市场流通)。三种监管类型不同。

在中国大陆,电子烟初期存在监管真空。 2006年12月,《中国青年报》的记者发现当时的国家烟草专卖局,卫生部及其疾控中心,国家药品和食品监督管理局以及国家安全生产监督管理总局,等等都认为流行的电子烟产品如烟不在其管辖范围内。

其中一份被广泛引用,据称是由国家烟草专卖局于2017年5月发布的,但全文无法在该局的网站上找到。 的通知中指出:“不燃烧的香烟本身就是烟草产品。为了改变烟草的基本属性的,并根据《中华人民共和国烟草专卖法》和其他相关法律和法规的的要求,此类产品已被依法纳入监管范围…“ 的信息可在国家烟草专卖局网站上检索。该数据显示,2017年6月至8月,这三个产品北京,重庆和黑龙江等省市确实部署了“热不燃烧香烟”的监管的。在这里的“不燃烧香烟的热量”通常被称为的 电子烟。

2018年8月28日,国家市场监管局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟 的的通知》。其中,各种市场实体不得出售给未成年人电子烟。这被认为是该国的第一个监管机构电子烟。但是,最近的媒体报道说,这一宣布并没有阻止电子烟公司将互联网营销的集中在年轻的客户群上,并将电子烟标记为“年轻”和“时尚”。 “时尚” 的代表着大肆宣传,宣传和销售。

2018年10月,国家烟草专卖局针对第十三届全国人民代表大会第6801号建议,提出:“ …我们的局认为,烟碱中也应包括尼古丁的 电子烟产品。监督。”

2019年11月1日,国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟 的侵害的通知》。该通知指出,将敦促电子烟个生产和销售公司或个人及时关闭电子烟个互联网销售站点或客户;敦促电子商务平台及时关闭电子烟家商店,并及时将电子烟种产品下架;敦促电子烟个生产和销售公司或个人退出在互联网上发布电子烟个广告。

该通知通常被认为是迄今为止最严格的的 电子烟监管措施。但是,最近媒体对的进行的调查显示,一些知名的电子烟 品牌 的零售商使用“戒烟设备”,“ 电子烟保护套”和其他背心通过e-电子商务平台,然后将用户转移到微信,等待社交软件,最终实现电子烟 的的销售;甚至电子烟零售商也使用边缘到边缘方法将电子烟的广告放置在电子商务平台上。 的更重要的是,对购买者是否是成年人的的审查是没有用的。

受上述咨询草案的的影响,在美国的上市的中国电子烟巨无锡科技(品牌为“ 悦刻”)股价在收盘时暴跌。 3月22日,当地时间4 7. 84%电子烟到底有没有危害新闻,市值蒸发了14 4. 6亿美元。在美国,香港和国内A股市场中,在21只电子烟概念股中,有16只下跌,其市值一天之内蒸发了超过2000亿元人民币。

“一场新的的行业风暴”已经开始。 电子烟行业的各个部门和消费者将拭目以待。

参考资料(仅列出期刊论文,媒体报道的来源可在文本的超链接中找到)

杨建勋:“从公共卫生安全的角度看我国电子烟监管的的困境与出路”电子烟,《中国高校社会科学》,2020年第6期

崔紫阳,刘超,程安琪,秦睿,肖丹,王晨:“ 电子烟对人体健康的影响的研究进展”,《中国卫生管理杂志》 2020年第6期

(本文来自The Paper。有关更多原始信息,请下载“ The Paper” APP)

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