电子烟在争议中前进,需要颁布和实施行业标准以促进规范的发展

中国将于2021年3月4日进入两次会议的时间。该事件与国民经济和民生有关,新的发展,新的举措,新的经济和新的商业形式已成为各行各业关注的焦点的。在两届会议期间,“ 电子烟”也成为与会代表讨论的话题的:中国人民政治协商会议全国委员会委员孙承业建议禁止向未成年人出售电子烟,以及全国人民代表大会代表贺林也提出了“保护青年免受电子烟,加快行业规范的颁布” 的的建议。

在过去的的年中,关于电子烟 的的争论从未停止。

支持者认为,电子烟的危害比传统烟草低95%,并且绝大多数使用者是传统吸烟者,这将有助于戒烟。反对的的声音认为电子烟也是香烟,会带来“门户效应”,吸引更多的非“吸烟者”,尤其是未成年人。同时,学术界仍在注意电子烟 的的科学研究系统。在婴儿期,电子烟对公共健康的的长期影响需要研究更长的时间。

争论不休,但行业的发展并没有因此而停止。在中国深圳,已经收集了全球的 电子烟生产能力的90%。 2020年下半年之后,诞生了两家电子烟上市公司:Simer International和Wuxin Technology。前者是世界上最大的的 电子烟铸造厂,后者是公众所熟悉的的 电子烟消费者品牌“ 悦刻”的母公司。

从产业结构的角度来看,电子烟已成为罕见的的中国已经掌握了“研发,生产和销售”的整个链条,并在国际市场上处于领先地位的消费类电子产品。目前,Simer International的市值已超过3000亿元,悦刻 的的市值也已达到1757亿元。投资者用脚投票,这在很大程度上也验证了电子烟和雾化技术的的未来价值。

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对于2017年10月11日发布的的“ 电子烟”国家标准制定计划,外界曾经预测它将在2019年发布。但是,根据国家标准的最新数据在委员会网站上,上述标准仍处于“审查中”阶段,尚未确定,这使电子烟行业更具争议性。

早期,出口就占据了消费市场的90%

中国电子商会电子烟产业委员会秘书长敖维诺曾援引数据称,2019年,电子烟的出口值为438亿美元,其国内销售额为112亿美元。中国是的的世界最大电子烟生产国,近80%用于出口。根据中国电子烟工业委员会的数据,到2020年,中国电子烟的出口额将达到494亿元人民币,国内销售额将达到145亿元人民币。与2019年相比,出口增长了1 2. 8%电子烟品牌,而国内销售也增长了30%。

从以上数据可以看出电子烟已成为我国出口收入的的重要产业之一。然而,从消费市场的角度来看,根据华创证券的研究报告2018年品牌电子烟要如何应对,2019年电子雾化卷烟的全球销售额达到202亿美元,同比增长2 8. 43%。由于美国和英国的早期发展,这两个国家目前是的电子雾化卷烟的主要消费者,分别占4 7. 77%和1 3. 40%,而中国是份额约为的 k11] 85%。

中国的电子烟消费市场尚处于初期阶段,需要改进国家标准和监管政策。这是当前业内人士关注的重点的。 “ 电子烟”国家标准制定计划最早于2017年10月11日发布,外界曾经预测该计划可能在2019年发布。但是电子烟价格电子烟,根据国家标准委员会网站的最新数据,上述内容标准仍处于“审查中”阶段。到目前为止,中国对电子烟产业的的政策和法规仍停留在两个级别:禁止向未成年人销售,在线禁止销售以及在某些城市的公共场所禁止电子烟。

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官方意见尚未正式发布。从业者,监管机构,专家和学者对电子雾化器的身份也有自己的看法的。因为它不含烟草,所以市场上最常见的的封闭电子烟不属于《中华人民共和国烟草专卖法》 的“烟草专卖产品”,因此传统的烟草零售渠道对此一直相对漠不关心。另一种不同于雾化电子烟,称为不燃烧热的 电子烟。例如,包含烟草成分的IQOS被明确纳入烟草专卖管辖权的。

关于悬而未决的的监管标准,普遍认为不可能有一个大小适合所有的。 《科学》(Science)杂志于2019年12月13日发布了的专栏,并指出电子烟引起了的问题,需要尽快解决,但是一个“一刀切”的问题禁止电子烟 的将是不利的。不仅仅是利润。

作者在文章中写道:“出于过分谨慎的目的,限制或禁止危害较小的的 电子烟产品,而将致命的的卷烟产品留在市场上,这并不能保护公众健康。”陶

“减少伤害”或“网关效应” 电子烟争议不断发展

对于电子烟 的的主要影响,业内人士倾向于声称“减少危害”。通过雾化,加热和不燃烧的方式摄入尼古丁,电子烟避免了烟草燃烧过程中的焦油等有害物质,一些政府和学者认为电子烟 的 危害小于香烟。

在世界卫生组织2020年发布的特别报告的 电子烟中,电子烟 的被正式定义为“电子尼古丁传送系统”,该系统不含烟草和焦油,并且不会导致香烟燃烧。 的有害物质,世卫组织将其与传统卷烟区分开来。

自2015年以来,英国公共卫生部已明确表示,电子烟与传统卷烟相比,可减少约95%的危害。英国政府甚至认为电子烟 的完全从卷烟转向卷烟的吸烟者已经大大改善了他们的健康状况。 电子烟可以在政府实现无烟一代的烟草控制的目标中发挥重要作用,并且还可以大大简化医疗服务。财务压力。

但是,一些专家认为电子烟中的的尼古丁会上瘾,因此存在“网关效应”:由于以下原因,很容易吸引一些的以前不吸烟的人,尤其是青少年接触电子烟并依赖尼古丁的,最终成为传统香烟的使用者的。

在深圳的《烟草控制条例》中,电子烟也被视为烟草产品管理。在深圳过去的烟草控制检查中,吸烟者因在非吸烟场所使用电子烟而被罚款。

今年1月2018年品牌电子烟要如何应对,加利福尼亚大学圣地亚哥分校公共卫生教授约翰·皮尔斯(John Pierce)博士和他的团队发表了一篇文章“青少年吸烟电子烟与每日吸烟量的之间的关系Pediatrics。Research”发现,电子烟的使用将直接导致青少年未来吸烟成瘾。

以上研究观点与某些公共卫生界的的研究结论相一致:青少年非常好奇,在不完全了解电子烟健康危害 的的情况下倾向于依赖尼古丁的。对于长期吸烟的人。

当然,当前不同国家/地区对电子烟 的的控制政策和优势不同,这也使“ 电子烟不吸烟者的第一次吸烟”的呼声有所不同的 。例如,中国疾病预防控制中心在《柳叶刀》 的中发表的一篇论文证明,中国的 电子烟使用者中有超过96%的人沉迷于吸烟,想戒烟,并且了解吸烟危害 的吸烟者。根据英国卫生部的调查,电子烟的当前的使用者大多数是以前或现在的吸烟者。从未吸烟的的年轻人中只有0. 8%至1. 3%是电子烟用户。

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中国发明,中国技术,中国生产,雾化技术不容忽视的工业价值

尽管电子烟在中国仍面临很多争议,但在全球的电子雾化器市场中,深圳在90%的世界电子烟 的的生产和出口中扮演着重要角色,深圳宝安地区的沙井和福永的两条街道在世界上也被称为“雾谷”,业内人士也将电子烟与手机和无人机一起列为“深圳的三大硬件”。

实际上,电子烟这个新物种是中国医师韩力于2003年首次发明的的。经过十多年的的技术迭代更新,电子烟成为了罕见的的“中国发明,中国技术,中国生产”,并在全球的细分行业中处于主导地位。据统计,全球的电子雾化器中有90%是在深圳生产的,到2020年出口价值约为494亿元人民币(7 5. 59亿美元)。

中国电子商会电子烟产业委员会秘书长敖维诺认为,电子烟目前已成为我国电子信息技术与传统精细化工技术整合升级的典型代表。 的,它也是我国国际知名的电子信息制造业。 的名片。无论是独立的品牌 的定价权,整个产业链的集聚效应的还是高密度的市场分布,知识产权,中国在该领域的先发优势的一直很明显。

“可以看出,深圳电子烟产业已经成为我国稳定外贸和就业的的重要产业。”奥维诺说。

另一方面,随着的技术的积累超过十年,深圳的 电子烟行业也可以探索雾化技术的平台的价值。实际上,除应用于电子烟产品外,雾化技术也已广泛用于医疗领域。未来,这项技术有望在生命和健康领域开辟新的空间的,并具有不可忽视的工业价值的。

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例如,医疗雾化器和的雾化吸入制剂(包括中药)已成为治疗呼吸系统疾病的常规工具的。但是,由于设备的尺寸和操作的原因,雾化技术在健康领域的的应用仍然很少。国内的总部电子烟公司已在该地区悄悄推出的布局。

今年3月5日,Fogcore Technology发布了不包含尼古丁的的新产品。据报道,该产品从相同的药材和食品中提取草药原料,这是该公司试图探索雾化技术平台化的尝试的。此外,Fogcore Technology还透露,该公司正在与多家制药公司和研究机构合作,开展技术和产品的评估合作,以探索新型气雾吸入药物的开发。

在这方面,敖维诺认为,未来的技术创新必须成为公司电子烟和雾化技术领域的的重点。如果更多的公司投资于新的电子雾化技术的的探索和应用,那么该行业在全球的的市场前景将非常广阔。

中山大学临床药理研究所数据中心主任,广东省食品药品监督管理总局临床试验评价专业委员会副主任钟国平表示,雾化技术应着重关于人类安全与健康以改善人口生活质量的研究[从k5的角度来看],积极开展相关基础研究和临床研究,以赋权并扩大健康产业的发展的。

深圳可能首先尝试促进行业规范的发展

在今年的两次会议上,关于电子烟 的的建议更多地集中在“保护年轻人远离电子烟”上。中国人民政治协商会议全国委员会委员,中国疾病预防控制中心研究员孙成业建议国家市场监管总局牵头并澄清电子烟 的管理协调机制。他说电子烟是不同于传统卷烟的的产品,因此不应完全复制卷烟管理的模型。同时,应坚决禁止未成年人与电子烟联系。

全国人大代表,贵州省疾病预防控制中心健康教育研究所副所长贺林建议,国务院有关行政部门要加快制定电子烟行业规范,使管理工作更加顺畅。可以遵循规则;加强执法,严格执行《中华人民共和国未成年人保护法禁止向未成年人销售香烟,其中还包括电子烟;制定电子烟生产和销售的综合管理措施。

事实上,就保护未成年人免受电子烟侵害而言,国家的监管政策已经得到实施。早在2018年,国家市场监管局和国家烟草专卖局就发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟 的的通知》。 2019年,两个局进一步发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟 的侵害的通知》,要求所有互联网在线渠道禁止销售电子烟产品。在过去的两年中,大多数电子烟家公司都在保护未成年人上投入了大量资金。

以五鑫科技为例。该公司于2019年12月推出了针对未成年人的智能保护系统Sunflower System,该系统使用了“面部,名字和ID的三重验证”等技术来严格禁止未成年人购买。

除了保护未成年人外,较低的门槛曾经使电子烟产业混杂和分散的。目前,市场上电子烟的质量仍然不均衡的,并且缺乏市场评估和监管的规则。

“ 电子烟产品需要标准化生产。目前,电子烟行业迫切需要引入国家标准的。”奥维诺说。他说,对于公司而言,引入监管政策的是标准化发展的的唯一方法2018年品牌电子烟要如何应对,这不是一件坏事。颁布《国家标准》等法规文件和政策后,行业可以按照标准有序竞争。经过强有力的监管的洗礼后,该行业将迅速集中精力,并更快地朝着标准化迈进。

很明显,在规范的环境中,鼓励企业积极竞争,只有通过市场机制,规模效应和变得更好的,才能促进整个行业的向上发展。

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电子烟作为一种新事物和新技术,具有其正值,但“无形” 的的负面影响不容忽视。两个好处的力量越重,两个弊端的力量就越小。如何通过成本效益分析方法建立合理的的 电子烟监管体系,以“最小化公共卫生风险”为目标,对于深圳作为试点示范区也是一个值得思考和实践的方向。

厦门大学法学院杨建勋副教授曾指出:“制定的 电子烟监管政策时,必须将实施的政策的总收益与总成本进行比较。总收益超过总成本,可以改善公共卫生状况,无论是宽松的还是至少基于风险降低理论的的监督,还是基于风险增加理论的电子烟的严格监督,最终目标是权衡电子烟监管政策的成本收益,最大程度地降低公共健康风险的。

深圳一直是领导先锋,是改革开放的前沿示范区。同时,深圳也是领先企业和行业高度集中的地区的。一些从业者建议,如果深圳能够适当带头,引入当地标准,明确管理部门,细分“ 电子烟”和“传统烟草”的管理,并在坚决禁止未成年人使用的的前提下, ],综合考虑公共卫生,工业发展和烟草控制目标,也许可以帮助深圳在全球竞争中继续抓住工业发展机会,并巩固其作为“工业高地”的地位的。

敖维诺还呼吁相关公司积极参与并共同促进电子烟行业的标准化,标准化和国际化。为了实现全球电子雾化产业的健康可持续发展的,保护未成年人,质量与安全,市场前景和法规这四个核心要素是必不可少的。

采集与写作:南方都市报记者叶林芳

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